實(shí)體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏(yíng)得主動(dòng)的根基。而對于實(shí)體經(jīng)濟的主體——諸多企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)成本則是最為關(guān)注的問(wèn)題之一。

降成本是深入推進(jìn)供給側結構性改革、加快振興實(shí)體經(jīng)濟的重要內容。降成本不止在“降”，也要讓企業(yè)獲得足夠的支持；降成本既要省真金白銀，也要省時(shí)間精力。

習近平總書(shū)記在今年兩會(huì )參加遼寧代表團審議時(shí)強調，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏(yíng)得主動(dòng)的根基。而對于實(shí)體經(jīng)濟的主體——諸多企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)成本則是最為關(guān)注的問(wèn)題之一。2016年，降成本作為五大任務(wù)之一取得了顯著(zhù)成效。營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，全年減稅超5000億元。而除了稅收之外，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的其他成本，也正在一些地方加速降低。

降成本直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，更成為推動(dòng)供給側結構性改革、強化實(shí)體經(jīng)濟競爭力的重要手段。在一些地方，政府正努力找準痛點(diǎn)、克服難點(diǎn)，從降本增效上做文章，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟活力。

政府幫企業(yè)鋪好“節約經(jīng)營(yíng)”的路子

降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔，是深入推進(jìn)供給側結構性改革、加快振興實(shí)體經(jīng)濟的重要內容。而想要降費平穩推進(jìn)，就要找問(wèn)題找得精準。

重慶渝北區常務(wù)副區長(cháng)秦文敏說(shuō)，以貫徹落實(shí)重慶市涉企“30條”政策為契機，截至2016年底，全區共清理政策182個(gè)，其中中央和市級131個(gè)、區級51個(gè)，初步匯總形成了以金融業(yè)、總部經(jīng)濟、農業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域為重點(diǎn)的系列扶持辦法，初步建立了定期反饋機制，全面跟蹤政策落實(shí)情況。

而在四川省崇州市，截至2016年底，就已經(jīng)取消、停征、減免了166項行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，現在的征收項目只有76項，僅2016年就比2015年減收了約30﹪。

據崇州市市長(cháng)歐昭介紹，崇州采取現場(chǎng)公示和網(wǎng)絡(luò )公示相結合的方式對崇州行政事業(yè)性收費和政府性基金項目等目錄清單進(jìn)行公布，明確并固定收費項目和標準，企業(yè)只要發(fā)現自身所繳費用未在清單之中，就有權拒繳。

不僅是降費，一些政府更是主動(dòng)作為，為企業(yè)在其他門(mén)路上的“節約經(jīng)營(yíng)”鋪好了路子。

四川省眉山市彭山區區長(cháng)羅萬(wàn)東告訴記者，彭山區全面清理各類(lèi)保證金。除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。

同時(shí)，彭山區鼓勵企業(yè)采用銀行出具的保函替代履約保證金。對連續三年未拖欠農民工工資的企業(yè)只收取50%的保證金，對連續五年未拖欠農民工工資的企業(yè)只收取30%的保證金，既鼓勵了企業(yè)講誠信、守信用，又為信譽(yù)好、誠信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)減輕了負擔，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

能“減”也要會(huì )“增”，全方位助力企業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，我國經(jīng)濟下行壓力不斷加大，實(shí)體經(jīng)濟面臨著(zhù)前所未有的挑戰。在此背景下，一些政府開(kāi)始琢磨，不僅要減負，更要扶持，通過(guò)多種手段，搭手幫企業(yè)渡難關(guān)。

記者了解到，截至2016年底，彭山區已有11家企業(yè)用上了直購電，直接減少企業(yè)用電成本1800萬(wàn)元。今年，彭山區政府還將引導有實(shí)力的企業(yè)成立一家綜合性物流運輸公司，整合資源解決中小型企業(yè)運輸成本問(wèn)題。

而在江西省新余市，政府做的不僅是“減”，更要幫著(zhù)“增”。新余市市長(cháng)董曉健介紹，2016年，全市設立產(chǎn)業(yè)引導專(zhuān)項資金3億元，發(fā)放信貸通貸款總額9.1億元；積極開(kāi)展降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，幫助企業(yè)降低成本30.6億元。此外，新余還安排了36位市領(lǐng)導和86個(gè)市直部門(mén)幫扶119戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，組建7個(gè)幫扶工作專(zhuān)責小組分行業(yè)協(xié)調調度，切實(shí)幫助企業(yè)化解信貸融資、人才招引、要素保障等方面的難題。

無(wú)獨有偶，在眉山市彭山區，由區財政籌資2000萬(wàn)元建立的工業(yè)企業(yè)應急周轉資金也正良性運行。羅萬(wàn)東告訴記者，成長(cháng)性好、市場(chǎng)前景好、誠實(shí)守信的企業(yè)在資金出現周轉困難時(shí)，可以通過(guò)應急周轉資金借與其無(wú)息周轉。同時(shí)，彭山區還成立政府性融資擔保公司為中小型企業(yè)擔保，解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

降成本不止在減費，也在提升政府服務(wù)效率

在今年兩會(huì )上，圍繞政府服務(wù)意識與辦事效率的討論也十分熱烈。大家認為，政府服務(wù)意識不到位與工作效率不高，盡管沒(méi)有讓企業(yè)付出真金白銀，但也嚴重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

服務(wù)型政府的建設雖然難以一蹴而就，但在一步步的探索中，一些地方卻走在了前頭。

秦文敏介紹，為了讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更順暢，渝北區打破地域分割和行業(yè)壟斷，加強公平競爭市場(chǎng)環(huán)境建設，按照國家統一部署開(kāi)展市場(chǎng)準入負面清單制度試點(diǎn)。此外，政府還在創(chuàng )造更好的營(yíng)商環(huán)境、加強知識產(chǎn)權保護、提升貿易便利化水平等方面做了大量工作。

而在新余市，近年來(lái)政府積極探索建設工程項目審批方式改革，將行政審批從以往的“互為前置、串聯(lián)審批”優(yōu)化為“一門(mén)受理、并聯(lián)審批”，審批時(shí)限縮短78%。

同時(shí)，新余還全面實(shí)施投資項目預審制、審批代辦制、外商“綠卡”和企業(yè)“寧靜日”制度，深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革，充分發(fā)揮政府的服務(wù)之手，讓企業(yè)“少跑腿”，騰出主要精力安心生產(chǎn)、高效經(jīng)營(yíng)。

董曉健表示，對這些已經(jīng)被企業(yè)認可的經(jīng)驗做法，政府將一以貫之地堅持，并充分運用新余智慧城市建設的成果，加快推進(jìn)事前審批向事中事后監管轉變，全面推行網(wǎng)上“一站式”審批制和行政審批事項目錄管理制，著(zhù)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現辦事服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。